10月3日，美国海关与边境保护局（CBP）正式发布《第301条款船舶费用》公告，宣布自10月14日起对中国拥有、运营或建造的船舶以及所有外国制造的汽车运输船征收额外港口费。
对此，中国交通运输部10月10日发布公告，经国务院批准，自同样日期起对美船舶收取特别港务费，实施对等反制。
01 美方政策落地
根据美国海关公告，此次收费针对三类船舶：
中国拥有或运营的船舶按每净吨50美元收费；中国建造的船舶按每净吨18美元或每个集装箱120美元收费，取两者中较高者；
所有外国制造的汽车运输船（滚装船）按每净吨14美元收费。
这项政策将于2025年10月14日正式实施，并采取渐进式征收模式，未来几年费率将逐年递增。
到2028年，对中国拥有或运营的船舶收费将增至每净吨140美元，对中国建造的船舶将增至每净吨33美元或每个集装箱250美元。
02 缴费严格执行
根据规定，船舶运营方必须在抵达美国境内第一个港口前三个工作日，通过美国财政部官方支付平台Pay.gov完成缴费。
若未能在系统中完成支付或提交有效凭证，船舶将面临被拒绝装卸、延迟放行甚至暂停清关的风险。
与之前公布的征询版相比，此次细则最显著的区别在于由船舶运营商自行判断是否需要对某艘挂靠美国港口的船舶提前支付港口费。
03 成本大幅上涨
美方新规将大幅提升中国船东和船舶的运营成本。
以美线主要使用的12000TEU集装箱船舶为例，仅挂靠1次美国港口的费用，船东预计增加304美元/TEU的运营成本，船舶预计增加120美元/TEU的运营成本。
根据班轮公司的航线规划，每艘集装箱船舶每个航次往往会挂靠多个美国港口，这将导致港口费成倍增长。
有测算显示，以上海运往洛杉矶的航线已出现每标准箱1000美元的附加费涨幅。
04 航运联盟调整
面对即将实施的港口费，头部跨国航运企业已开始调整运营策略。
9月份以来，全球主要航运联盟开始对挂靠美国的航线进行调整，并对部分船舶进行更换。
受港口费影响，PA联盟、GEMINI联盟均表示部分航线将中止运营，并通过内部船舶调配减少中国船舶挂靠美国港口的数量，从而降低相关支出。
中远海运集团表示，对美国航线的服务仍将维持正常。CMA、MSC等航运公司也表示，不会针对港口费用征收额外附加费。
05 中方对等反制
作为反击，9月底，我国决定对《中华人民共和国国际海运条例》作出修改，新增反制条款。
根据修改后的条例，任何国家或地区对中国国际海上运输采取歧视性措施的，中国政府可根据实际情况采取必要的反制措施。
10月10日，中国交通运输部发布公告，宣布自10月14日起对美国的企业、其他组织和个人拥有或运营的船舶、在美国建造的船舶收取船舶特别港务费。
收费标准分阶段实施，2025年每净吨400元人民币，2026年增至640元，2027年增至880元，2028年增至1120元。
船舶在同一航次挂靠多个中国港口的，仅在首个挂靠港缴纳，同一艘船舶一年内收费不超过5个航次。
06 市场影响深远
业内人士分析，港口费征收初期可能导致船舶周转混乱，叠加船东整体运营成本上升，或对集运市场形成一定支撑。
中信期货航运研究员武嘉璐认为，港口费对欧线市场的整体影响偏正面，叠加欧线市场即将进入年末挺价及旺季阶段，集运指数（欧线）期货2512合约适合在1700点下方布局多单。
受中美贸易摩擦影响，目前美线货量显著回落、空班增加，相关船舶正被调配至包括欧线在内的其他航线进行消化。
全球航运格局正在重塑。随着10月14日临近，航运公司面临的不仅是成本大增，更是航线网络、船队部署和运营模式的全面调整。
无论中美港口费如何演变，全球航运业已经步入一个贸易规则剧烈变革的新时期。
对于外贸企业来说，虽然可以通过货代选择船只来规避部分影响，但整体海运成本的上升已成定局，最终将传导至全球贸易的每一个环节。
