12月16日，韩国产业经济贸易研究院在首尔举办的“韩国产业对华战略转型与合作新方向”论坛上，包括韩国政府官员、产业专家和学者在内的与会者普遍认为，无论是在钢铁、石化、造船等传统重工业领域，还是在自动驾驶电动车、电池、人工智能、机器人、可再生能源等未来产业领域，中国都在全面超越韩国。
01 产业比较
传统与新兴领域的全面超越
根据《韩民族日报》当天报道，韩国的产业竞争力已被中国赶超，市场格局已与过去截然不同。
韩国汽车产业专家赵哲表示，从现代汽车等韩企在华子公司处听到的反馈是“我们不知道该如何竞争”，现代汽车今年在中国本土开发的电动车销售表现也“差强人意”。
据《韩国先驱报》报道，大韩商工会议所日前发布的报告显示，预计2025年，中国电池制造商将占据全球77%以上的市场份额，在非中国市场的份额也将上升至46.5%，首次超过韩国企业。
02 核心失守
半导体优势领域被中国赶超
今年2月，韩国科技评估与规划研究院发布的调查报告显示，截至2024年，中国已在半导体技术的所有关键领域赶超韩国。
该研究院针对39名相关领域专家的调查显示，若将世界最顶级技术水平设为100%，韩国在高集成度、低阻抗存储芯片技术领域为90.9%，低于中国的94.1%；在高性能、低功耗的AI芯片领域，韩国同样不及中国。
从商业化角度来看，韩国仅在高集成度、低阻抗存储芯片和先进封装技术方面领先于中国。
韩国经济副总理兼企划财政部长官具润哲上月也在记者会上表示，当他听到中国在韩国占据主导地位的半导体产业也努力追赶时，感到“非常震惊，甚至有些不寒而栗”。
03 深层原因
韩方对中国系统性产业发展的反思
韩国金融研究院高级研究员池万洙分析，中国吸取了美国制造业大规模外迁导致就业减少引发社会不稳定的教训，正通过全面发展本国制造业，在全球产业中占据主导地位。
他特别指出，在新兴产业领域，中国已实现从研发到销售的全流程自主消化，“几乎不给后发国家任何追赶的机会”，中国掌控着完整的价值链。
韩国国民大学中国学教授殷钟学回顾2015年《中国制造2025》战略推出时表示：“中国当时的焦虑感很强”，但经过十多年发展，“韩国被中国大幅追赶，局面相当令人措手不及”。
韩国产业通商资源部通商协力局局长金钟喆则反思，过去五年韩国对中国关注不足导致了目前的局面。
04 战略危机
“快速跟踪”模式面临挑战
随着中国构建完整产业生态，韩国正面临战略困境。
韩国大韩贸易振兴公社全球研究院院长洪彰杓回忆2015年韩中自由贸易协定谈判时期，当时韩国电子科技公司认为韩国与中国存在“巨大差距”，“完全不是问题，无需在意”。
但现在他警告，中国真正“可怕之处”在于构建完整产业生态、实现价值链内生化，导致韩国半导体产业地位面临严峻挑战。
12月11日，韩国产业研究院北京代表处设立20周年国际研讨会在北京举行，与会中韩专家也指出，中韩产业合作正在从传统的供应链互补向创新链协同升级。
韩国成均馆大学教授李宇根建议，韩国应加强基础科学研究，并借鉴美国国防部高级研究计划局模式。
在同一个论坛上，韩国国民大学中国学教授殷钟学回忆起十年前的产业格局时感叹，中国当时推出《中国制造2025》时还带着焦虑感。
“经过十多年的产业升级和科技发展战略，韩国被中国大幅追赶，局面相当令人措手不及。”
这种紧迫感正推动韩国调整产业战略，韩国产业经济贸易研究院举办此次论坛的目的正是探讨“应对中国挑战”的策略。
