资本观察

中国在黄岩岛设立国家级自然保护区,主权与生态保护并重

国务院一纸批复,将黄岩岛纳入国家级自然保护区,这座南海明珠的生态保护被提到了新高度,同时也在国际地缘政治棋盘上落下了有力的一着。

2025年9月10日,中国政府网公布《国务院关于新建黄岩岛国家级自然保护区的批复》,正式同意在黄岩岛建立国家级自然保护区。
批复要求有关部门和地方严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》,强化监管执法力度,确保管理措施落实,并明确保护区的面积、范围和功能分区将由国家林草局另行公布。



01 黄岩岛生态价值:珊瑚覆盖率达28.6%,媲美大堡礁

黄岩岛位于北纬15°07′,东经117°51′,隶属于海南省三沙市,是一个呈等腰三角形的大环礁。

该岛东西长15公里,南北宽15公里,周长约55公里,总面积约150平方公里。

其中潟湖面积约130平方公里,陆地与潟湖面积随潮汐变化而变动。

黄岩岛海域生态价值极高,拥有丰富的造礁生物和鱼类等海洋生物资源。

2024年7月发布的《黄岩岛海域生态环境状况调查评估报告》显示,该区域环境质量优,珊瑚礁生态系统健康,活珊瑚平均覆盖度达到28.6%,较2015年有明显增长。

南海的珊瑚礁资源极为丰富,占世界珊瑚礁总面积的2.57%,全球排名第八。珊瑚礁虽然只占海洋面积的0.25%,却养育了至少25%的海洋生物

02 保护区由来:专业调查与环保共识的形成

2024年5月至6月期间,中国组织了一支专业化调查队,对黄岩岛海域生态环境状况展开了详细的现场调查。

调查结果表明,黄岩岛海域环境质量非常好,活珊瑚平均覆盖度较2015年有所提升,造礁石珊瑚物种数量也是黄岩岛海域有调查记录以来最丰富的一次。

尽管环境质量优,但珊瑚生态系统依然脆弱。珊瑚对人类活动非常敏感,容易被破坏。

全球变暖会导致珊瑚礁在高温下退化,长棘海星等敌害生物(仅1只每天就能吃掉数百平方厘米珊瑚礁)以及非法捕鱼者使用的氰化物毒鱼都会造成珊瑚礁被破坏。

正是基于这些调查结果和保护需求的考虑,国务院作出了建立国家级自然保护区的决策。

03 主权争议背景:美菲近期活动与中方反应

黄岩岛是中菲南海主权争端的焦点之一。2025年8月11日,菲律宾组织了多艘海警船、公务船,以给渔船运补为借口,不顾中方一再劝阻和警告,执意侵闯中国黄岩岛附近海域。

中国海警依法采取了跟监外逼、拦阻管制等必要措施,将菲船驱离,现场操作专业规范、正当合法。

两天后(8月13日),美国“希金斯”号驱逐舰未经中国政府批准,非法闯入中国黄岩岛领海。

这是特朗普第二次就任美国总统以来,美军第一次擅闯黄岩岛领海。上一次美军擅闯黄岩岛是在2019年5月20日。

中国人民解放军南部战区反应迅速,组织兵力依法依规对美舰进行了跟踪监视、警告驱离。南部战区表示,美军这一行径严重侵犯中国主权和安全,严重破坏南海和平稳定。

04 深层意义:主权维护与生态保护的双重考量

建立黄岩岛国家级自然保护区具有多重意义。一方面,这是维护黄岩岛自然生态系统多样性、稳定性、持续性的重要保障。

另一方面,这也是中国强化对黄岩岛主权管辖的重要举措。自然保护区的建立,意味着中国已经对黄岩岛实现百分百实控,且有绝对信心保护黄岩岛的环境不遭破坏。

此举实际上是在法律上击溃了菲律宾关于中国会将黄岩岛军事化的舆论攻击。中国宣布成立黄岩岛国家级自然保护区,就会保留黄岩岛绝大部分的自然状态,不会将黄岩岛军事化。

随着自然保护区建设的落地,中国对黄岩岛的管控只会更加严格,在南海的影响力也会随之提升。

05 未来影响:国际合作与地区稳定的平衡

黄岩岛国家级自然保护区的建立,将为未来带来多方面影响。

参照国际惯例,国家级自然保护区通常会开启国际合作项目,以便能够和其他国家在相关领域展开合作。

黄岩岛国家级自然保护区对于研究南海地区的气候变化、海洋生态,可以说是一个天然实验室。随着黄岩岛国际合作项目的增多,这也能够在另一个层面上,进一步强化国际上对黄岩岛属于中国的印象

保护区的建立还可能为适当的开发提供基础。国家级自然保护区通常会配备相关的研究设施、研究人员和保护人员。

这么多人员和设备需要陆地基地,可能会挑选黄岩岛生态环境影响比较小的地区进行适当的吹填,既保护生态环境,又保证保护区的正常运转。

未来,中国可能会像开启三沙市旅游项目那样,在黄岩岛上兴建码头和机场,开启黄岩岛旅游项目,彻底杜绝菲律宾方面对黄岩岛的觊觎。



随着黄岩岛国家级自然保护区的建立,南海格局正在悄然改变。

保护区挂牌后,中国海警的巡逻频次会更加频繁,守护更为严厉。菲律宾船只再敢擅闯,就是在明着踩红线,中方的反制措施只会比以前更强硬。

黄岩岛珊瑚礁生态媲美澳洲大堡礁,如今这片生态宝库不仅受到了更高层次的保护,也成为中国维护南海主权的新支点。

自然保护区背后,是中国坚定不移的领土主权和环境保护双重承诺。

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