欧盟27国财政部长12月12日达成一致，决定自2026年7月1日起对所有从非欧盟国家直接寄往欧盟消费者、价值低于150欧元的小包裹统一征收3欧元的临时固定费用。
这项决定是在法国的主导下达成的，作为应对以希音(Shein)和Temu为代表的中国电商平台廉价商品大量涌入的临时措施。
01 政策核心
欧盟理事会在一份声明中表示：“这项临时措施旨在应对目前低价值包裹免关税进入欧盟所导致的不公平竞争、消费者健康与安全风险、欺诈行为激增以及环境冲击等问题。”
根据协议，3欧元的固定费用将按包裹内不同商品种类计算。如果一个包裹包含10个同款毛绒玩具，只征收一次3欧元；但如果包裹内还有一条充电线，则需额外再加收3欧元。
欧盟发言人称，这项固定费用将以临时性质实施，直到欧盟就此类进口商品的税收问题达成永久性解决方案。
02 实施时间表
此次通过的3欧元税收实际上是欧盟应对小额包裹激增的过渡性措施。整个政策调整有明确的时间线：
| 时间节点 | 主要政策内容 | 状态 |
|---|---|---|
| 2025年11月 | 欧盟财长同意取消价值低于150欧元包裹的关税豁免政策 | 已通过 |
| 2026年1月1日 | 关税豁免正式取消，所有包裹开始被征收标准关税 | 待实施 |
| 2026年7月1日 | 开始征收统一的3欧元临时固定费用 | 新通过 |
| 2026年底前后 | 可能实施额外的每件包裹2欧元处理费 | 待定 |
| 2028年 | 欧盟海关数据中心启用，实施永久性数字海关解决方案 | 计划中 |
03 政策背景
欧盟国家对中国电商平台商品的涌入表达了多重担忧。德国财政部长拉尔斯·克林贝尔直言：“我们看到越来越多不符合质量标准、不符合消费者保护标准、不符合环境标准的垃圾商品充斥我们的市场，同时也带来了廉价竞争。”
数据显示，2024年共有46亿件此类小包裹进入欧盟，相当于每秒超过145件，其中91%源自中国。
法国尤其感受到压力，去年有约8亿件此类包裹进入法国，国内要求采取行动的呼声强烈。
04 欧盟内部的反应
法国财政部长罗纳德·莱斯库尔对这一决定表示欢迎，称之为“欧盟的重大胜利”。他表示：“欧洲正在采取具体措施保护其单一市场、消费者和主权。”
这项决定也获得了欧盟轮值主席国丹麦的支持。丹麦经济事务大臣斯蒂芬妮·洛瑟表示：“我们希望创造一个更公平的竞争环境，因为这些免税进口商品对欧洲公司构成了挑战。”
法国近期已对部分中国电商平台采取了行动，包括暂停希音在法国的在线销售平台，原因是该平台销售类似儿童的性玩偶和武器。
05 相关动态
除了统一的3欧元税收，欧盟委员会还在5月份提出了一项针对小包裹的2欧元处理费方案。成员国尚未就这项费用的具体数额达成一致，但希望从2026年底开始实施。
部分欧盟成员国已等不及欧盟的统一行动。罗马尼亚已率先对小型包裹征收5欧元费用，而法国也曾考虑在2026年提前实施自己的包裹收费计划。
数据显示，2023年至2024年间，来自中国的价值低于150欧元的电子商务包裹数量从19亿件猛增至42亿件，增长超过一倍。
06 全球趋势
欧盟的行动并非孤立现象。美国已于2025年8月取消了对价值低于800美元包裹的关税豁免，且对中国商品的这一政策变更实际上在5月就已生效。
英国也在评估类似政策，计划重新审查价值135英镑以下小额包裹的免税政策，旨在解决国际电商平台与本土零售商之间的不公平竞争问题。
比利时企业家协会UNIZO对取消免税政策表示欢迎，称其为“迈向正确方向的第一步”。该协会同时指出，2欧元的提案收费标准“微不足道”，不足以显著减少包裹量。
法国财政部长莱斯库尔在会议前夜曾形容，去年进入欧盟的小包裹是一场“对欧洲的真正入侵”。他警告称，如果不采取任何措施，未来几年这一数字可能达到“70亿、80亿、90亿”。
这项新税收政策预计将从2026年7月开始对寄往欧盟的低价值包裹产生直接影响，而电商平台和消费者将需要适应这一跨境购物成本增加的新现实。
