2025年12月8日，中共中央政治局召开会议，分析研究2026年经济工作，审议《中国共产党领导全面依法治国工作条例》。会议为明年经济工作定下“坚持稳中求进、提质增效”的总基调。
会议明确指出，将继续实施“更加积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”。
01 会议背景
2026年是“十五五”规划的开局之年，做好经济工作对奠定未来五年发展基础至关重要。
会议对当前经济形势作出判断，认为我国经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力稳步发展，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展。
过去五年，中国有效应对各种冲击挑战，经济、科技、国防等硬实力和文化、制度、外交等软实力明显提升，“十四五”即将圆满收官。
02 宏观政策基调
会议明确提出，2026年经济工作要坚持“稳中求进、提质增效”，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性、针对性和协同性。
在具体政策方向上，会议明确要“继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。这一表述与去年相比保持了连续性，但更强调“发挥存量政策和增量政策集成效应”。
粤开证券首席经济学家罗志恒指出，财政政策的扩张程度需要足以抵消房地产下行带来的收入缺口。他建议2026年财政赤字率不低于4%。
03 八个“坚持”的系统部署
会议提出了做好明年经济工作的“八个坚持”，形成了一个系统性的政策框架。
“坚持内需主导，建设强大国内市场”被置于首位。数据显示，2013年至2024年，内需对经济增长的平均贡献率达到93.1%，已成为拉动中国经济增长的主动力和稳定锚。
内需不足仍是当前中国经济的主要矛盾。专家建议，要以提振消费为核心全方位扩大内需，多措并举促进服务消费需求的有效释放。
“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”紧随其后。会议提出要“因地制宜发展新质生产力”，避免一哄而上的投资冲动。
04 政策协同与风险防控
会议特别强调要“发挥存量政策和增量政策集成效应”。这意味着政策制定将更加注重系统性，不仅要出台新政策，也要用好现有政策，形成合力。
在风险防控方面，会议明确要“坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险”。同时要求“持续防范化解重点领域风险”，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山表示，会议的系列部署方向明晰、务实精准，体现了目标导向更鲜明、政策协同更紧密、发展动能更聚焦、民生保障更务实的特点。
05 法治保障与发展理念
会议审议了《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，强调要坚持和加强党的领导，全面贯彻习近平法治思想。
这一法治建设举措将为经济高质量发展提供有力保障，通过提升党领导全面依法治国的科学化、制度化、规范化水平，建设更高水平的社会主义法治国家。
会议还要求“树立和践行正确政绩观，因地制宜做好经济工作”。清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜指出，这要求各地既要按照全国“一盘棋”要求落实党中央部署，又要根据自身产业基础和实际情况找准方向、精准规划。
政治局会议闭幕次日，中国股市三大指数小幅高开，投资者对“更加积极有为”的宏观政策抱以期待。
随着“十五五”规划编制工作全面推进，从北京打造全球数字经济标杆城市，到浙江巩固拓展模型建设领跑地位，再到黑龙江壮大冰雪经济千亿级产业集群，一幅因地制宜、特色鲜明的高质量发展图景正徐徐展开。
