中国钢铁行业未来两年的发展路径正式明确，五部门联合印发的工作方案为这一传统支柱产业提供了从规模扩张向质量效益转型的路线图。
工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、商务部、市场监管总局五部门日前联合印发《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》。方案明确提出，2025年到2026年，钢铁行业增加值年均增长4%左右。
当前钢铁行业供给总量过大、有效需求不足，供需失衡成为影响行业发展质量和效益的主要矛盾。方案从供需两端协同发力，提出五方面十项工作举措，推动行业实现质的有效提升和量的合理增长。
01 背景：供需失衡与转型压力
钢铁产业是国民经济的重要基础产业和支柱产业，关乎工业稳定增长和经济平稳运行。然而，该行业近年来一直面临严峻挑战。
供给总量过大，有效需求不足，供需失衡成为影响行业发展质量和效益的主要矛盾。这种结构性矛盾需要通过系统性方案来破解。
方案制定的目标是双重的：短期内稳定行业增长，中长期则推动产业结构优化和转型升级，培育新质生产力。
02 目标：质量优先与绿色发展
方案设定了一系列2025年至2026年钢铁行业稳增长主要目标。行业增加值年均增长4%左右只是其中之一，方案更注重增长质量。
经济效益企稳回升，市场供需更趋平衡，产业结构更加优化。方案还特别强调提升绿色低碳、数字化发展水平。
到2025年底，80%以上的钢铁产能将完成超低排放改造。这一目标彰显了行业绿色发展的决心，也将成为企业竞争的关键议题。
03 措施：供需协同与分类管理
方案从供给和需求两端协同发力。在供给端，实施产能产量精准调控、推进钢铁企业分级分类管理，加强行业管理，促进优胜劣汰。
方案明确要求严禁新增产能，引导资源要素向优势企业集中。通过产量调控促进优胜劣汰，实现供需动态平衡。
在需求端，方案围绕深化重点领域合作、推广重点领域应用、培育供应链服务平台三方面挖掘钢材应用需求。此举旨在激发市场消费潜力。
04 技术：设备更新与低碳转型
“设备更新”与“低碳转型”将成为未来竞争的关键议题。钢铁企业需加速淘汰落后设备，特别是老旧高炉和转炉等限制性生产装备。
方案提出推进工艺设备更新、加快数字化转型、推进绿色低碳改造。支持氢冶金等低碳共性技术攻关，加快推进绿电、绿氢、纯氢冶金一体化工艺技术和装备中试验证和产业化。
方案还要求推动“人工智能+钢铁行业”发展，支持优势企业、科研院所、高校等建立数据资源节点，建设高质量数据集。
05 受益：优势企业与高端厂商
方案引导资源要素向优势企业集中，这些企业将获得更多政策支持和市场机会。分级分类管理将按照引领型规范企业、规范企业、不符合规范条件企业实施三级管理。
加强规范企业分级管理与产业政策、产量调控、财税、金融等政策协同，将培育若干引领型规范企业。
市场已经做出反应，钢铁板块盘面探底回升，马钢股份涨超4%，常宝股份、杭钢股份等个股跟涨逾2%。这表明投资者对政策红利充满信心。
那些在高端产品供给、绿色低碳发展和数字化转型方面领先的企业，将更好地受益于这一政策红利。
方案公布后，资本市场迅速反应。钢铁板块盘面探底回升。
马钢股份涨超4%，常宝股份、杭钢股份等个股跟涨逾2%。投资者对政策红利充满信心，短期内刺激相关板块走强。
方案不仅回应了当前经济下行压力下的行业挑战，还为企业注入转型动力。通过这些措施，行业将优化产业布局，提升国际竞争力。
钢铁行业这一传统支柱产业正在重塑发展路径，从规模扩张转向质量效益，从高碳排转向绿色低碳，从国内竞争转向全球价值链高端。
